最新晚上碰碰精品视频_无码 一区 亚洲_无人妻一区二区三区免费_在线观看激情不卡网站

　　自“十二五”初期攀至峰值后，傳統(tǒng)道路客運(yùn)逐步下行，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益嚴(yán)重下滑。與之相反的是，同期全社會(huì)客運(yùn)量，特別是私家車(chē)保有量、鐵路和民航的投資與運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)快速增長(zhǎng)，城際網(wǎng)約車(chē)以互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)等概念搶奪城際城鄉(xiāng)客運(yùn)市場(chǎng)，伴隨城鎮(zhèn)化的城市公交不斷向城市外延伸，給城鄉(xiāng)班線帶來(lái)壓力。可以說(shuō)，道路客運(yùn)從未有如此的多重夾擊，也從未有過(guò)如此大的危機(jī)感。如何看待當(dāng)前的道路客運(yùn)生存狀況，面對(duì)來(lái)自多方的沖擊，道路客運(yùn)該怎么辦？日前，我會(huì)會(huì)長(zhǎng)王麗梅接受了中國(guó)道路運(yùn)輸雜志的專(zhuān)訪。

　　道路客運(yùn)的可替代性非常高

　　近5年間，道路客運(yùn)量持續(xù)下滑，如果我們觀察道路客運(yùn)在當(dāng)前歷史節(jié)點(diǎn)上存在的問(wèn)題、尋找它的原因，那么需要從道路客運(yùn)在運(yùn)輸領(lǐng)域中的地位說(shuō)起。

　　首先，道路客運(yùn)的可替代性非常高。在各種資本和主體選擇市場(chǎng)的時(shí)候，選擇可替代性行業(yè)具有很高的概率，且不說(shuō)民航、鐵道這種國(guó)家巨額投入，發(fā)展到今天逐漸成網(wǎng)，形成大規(guī)模、大容量的快速運(yùn)輸，來(lái)取代既往道路客運(yùn)在高速公路運(yùn)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，單說(shuō)私家車(chē)，以及小規(guī)模的各類(lèi)出租、租賃的經(jīng)營(yíng)形式，就已經(jīng)對(duì)道路客運(yùn)市場(chǎng)形成了巨大的沖擊，我認(rèn)為首要的原因便是道路客運(yùn)的可替代性高。

　　其次，新舊業(yè)態(tài)共存期間，新業(yè)態(tài)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，老業(yè)態(tài)劣勢(shì)逐漸顯現(xiàn)。這些年，老業(yè)態(tài)在快速發(fā)展過(guò)程中，不僅內(nèi)部積累了矛盾，外部的管理也是相對(duì)較嚴(yán)的局面。新業(yè)態(tài)來(lái)了，它沒(méi)有老矛盾，也沒(méi)有傳統(tǒng)管理，像洪水一樣傾瀉過(guò)來(lái)。因此在這樣的優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)強(qiáng)烈對(duì)比的局面之下，道路客運(yùn)面臨強(qiáng)大的壓力。從量上逐步萎縮，這是一個(gè)必然趨勢(shì)。

　　我認(rèn)為現(xiàn)在道路客運(yùn)的下行還不是低點(diǎn)，目前只是下行的過(guò)程。當(dāng)客運(yùn)消費(fèi)習(xí)慣，與各種運(yùn)輸方式達(dá)到某種平衡的時(shí)候，才會(huì)有相對(duì)穩(wěn)定的階段，而現(xiàn)在這個(gè)平衡還遠(yuǎn)未到來(lái)。因?yàn)殍F路會(huì)迅速成網(wǎng)，運(yùn)價(jià)走低趨勢(shì)明顯，它在客運(yùn)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在未來(lái)會(huì)逐漸展開(kāi)，遠(yuǎn)超過(guò)當(dāng)前的形勢(shì)和局面。相比之下，還有不少傳統(tǒng)道路客運(yùn)企業(yè)囿于傳統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)方式，政府的管理也是既往的嚴(yán)格管控，在經(jīng)營(yíng)環(huán)境沒(méi)有明顯改善的情況下，這個(gè)優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)的對(duì)比還會(huì)持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間。

　　道路客運(yùn)需求已經(jīng)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變

　　道路客運(yùn)現(xiàn)在市場(chǎng)在哪里？它的市場(chǎng)會(huì)由傳統(tǒng)的點(diǎn)到點(diǎn)、單純以到達(dá)為目的的運(yùn)輸形式，慢慢朝著旅游觀光方面轉(zhuǎn)變。就是說(shuō)，在未來(lái)道路客運(yùn)除了滿足基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的簡(jiǎn)單運(yùn)輸需求外，就城市群和大城市而言，更多的將是旅游運(yùn)輸。

　　目前的需求和過(guò)去傳統(tǒng)的需求相比，已經(jīng)發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變。過(guò)去的道路客運(yùn)消費(fèi)者一部分分流到鐵路，一部分上了飛機(jī)，一部分買(mǎi)了私家車(chē)，剩下的少部分是純粹的道路運(yùn)輸需求，是社會(huì)底層人士的道路運(yùn)輸需求，是以到達(dá)為目的的道路運(yùn)輸需求，而上了火車(chē)、飛機(jī)，買(mǎi)了私家車(chē)的這些人，是道路運(yùn)輸未來(lái)潛在的客戶，因此道路客運(yùn)要把眼光盯在這些人身上，挖掘他們的需求，旅游運(yùn)輸就是必然選擇。因?yàn)檫@些人選擇火車(chē)、飛機(jī)和私家車(chē)以后，它還有休閑生活需求。

　　小而精，這是從事旅游運(yùn)輸?shù)内厔?shì)，從車(chē)輛、運(yùn)輸組織和服務(wù)來(lái)看，都應(yīng)該是這樣。道路客運(yùn)企業(yè)勢(shì)必會(huì)淘汰一批大型客車(chē)、大型汽車(chē)站。高端打工仔、很多民工都在坐高鐵，你還指望50多座的大客車(chē)和高鐵并線競(jìng)爭(zhēng)？在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，這些陣痛和變化就包括資產(chǎn)可適應(yīng)的變化。就像當(dāng)初以馬車(chē)為主要運(yùn)輸工具，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐云?chē)為主要的運(yùn)輸工具，再好的馬車(chē)，皇家馬車(chē)，也要適應(yīng)新需求的變化。這不以道路客運(yùn)行業(yè)的意志為轉(zhuǎn)移，完全由市場(chǎng)的需求變化來(lái)決定。

　　道路運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)在的歷史關(guān)頭是雙重大山。一重大山是各種運(yùn)輸方式的競(jìng)爭(zhēng)，再一個(gè)大山是互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)。現(xiàn)在的問(wèn)題是疊加的結(jié)果，所以道路客運(yùn)需要要分清楚，各種運(yùn)輸方式分了它多少客人，分了什么客人；互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)來(lái)，分了多少客人，分了什么客人。即使在未來(lái)的旅游客運(yùn)市場(chǎng)里面，互聯(lián)網(wǎng)仍然會(huì)存在。幾種運(yùn)輸方式分流出的客流，可以通過(guò)旅游客運(yùn)再將他們吸引回來(lái)，但互聯(lián)網(wǎng)分走的客人傳統(tǒng)的道路客運(yùn)吸引不回來(lái)，因?yàn)樗阋?、更方便、更智能、更個(gè)性化。

　　社會(huì)共識(shí)的基礎(chǔ)是公平競(jìng)爭(zhēng)

　　道路客運(yùn)企業(yè)亟需轉(zhuǎn)變觀念，盡快認(rèn)識(shí)到，在新舊業(yè)態(tài)融合的過(guò)程當(dāng)中，傳統(tǒng)企業(yè)可利用的資源是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理上的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，但在服務(wù)意識(shí)、服務(wù)手段方面，優(yōu)勢(shì)并不大。

　　在服務(wù)手段方面，從服務(wù)滿意度調(diào)查和反饋這種提升服務(wù)水平的手段看，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)效率更高一些，傳統(tǒng)企業(yè)在這方面的反饋和調(diào)整的效率相對(duì)較低。在服務(wù)效率方面，互聯(lián)網(wǎng)客運(yùn)企業(yè)可以通過(guò)快速的流量反饋來(lái)調(diào)劑搭配投放的運(yùn)力，但老企業(yè)很難，一方面是有車(chē)輛等重資產(chǎn)，還需要審批。目前看，傳統(tǒng)企業(yè)擁有車(chē)輛不僅不是優(yōu)勢(shì)，反而變成了劣勢(shì)。而新業(yè)態(tài)可以隨時(shí)在市場(chǎng)上招募符合需要的車(chē)輛，這些車(chē)輛不需批準(zhǔn)，直接就上路經(jīng)營(yíng)。所以在服務(wù)和效率兩個(gè)方面，傳統(tǒng)客運(yùn)企業(yè)都處于劣勢(shì)。

　　經(jīng)驗(yàn)的價(jià)值在于安全上，我仍然認(rèn)為，傳統(tǒng)道路客運(yùn)企業(yè)應(yīng)該非常珍惜多年積淀下來(lái)的安全管理經(jīng)驗(yàn)、隊(duì)伍和做法。而新業(yè)態(tài)也應(yīng)該向傳統(tǒng)企業(yè)學(xué)習(xí)。在這個(gè)領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)的“去經(jīng)驗(yàn)”的觀點(diǎn)恰恰是不符合實(shí)際情況的，也不符合人民群眾需求的，新業(yè)態(tài)應(yīng)該看到安全管理的劣勢(shì)，并向傳統(tǒng)企業(yè)學(xué)習(xí)、改善和提高。

　　對(duì)于新老業(yè)態(tài)之間的競(jìng)爭(zhēng)，社會(huì)應(yīng)該達(dá)成共識(shí)，共識(shí)的基礎(chǔ)是公平競(jìng)爭(zhēng)。如果道路客運(yùn)領(lǐng)域取消管控是我們當(dāng)前的一個(gè)好選擇，那么應(yīng)該盡快調(diào)整原先對(duì)道路客運(yùn)非常嚴(yán)格的管控，使新老業(yè)態(tài)能夠共同擁有公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；如果認(rèn)為既往客運(yùn)管理的部分內(nèi)容有一些關(guān)系國(guó)計(jì)民生，涉及人民群眾的安全，必須要保留，那么也要新老業(yè)態(tài)同時(shí)實(shí)施。盡快達(dá)成共識(shí)并實(shí)施起來(lái)，恐怕是現(xiàn)在道路客運(yùn)領(lǐng)域政府管理的當(dāng)務(wù)之急。

　　在不損害他人權(quán)益的基礎(chǔ)上，使一部分人的權(quán)益得到增進(jìn)，我們可以說(shuō)這是社會(huì)總福利的增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步，前提是不損害他人的權(quán)益，增進(jìn)一部分人的福祉。損失老企業(yè)的權(quán)益，而去增進(jìn)新企業(yè)的福祉，這不叫社會(huì)進(jìn)步。當(dāng)市場(chǎng)完全充分市場(chǎng)化，政府的補(bǔ)償居其次，那么核心就是公平。法治國(guó)家，公平是應(yīng)有之意，即營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，使新老業(yè)態(tài)得以在一個(gè)相同的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造良好的服務(wù)氛圍，達(dá)到融合的目標(biāo)。

　　公平并沒(méi)有損害新來(lái)者的利益，假如互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的境界淪落到非得掠奪別人才能達(dá)到盈利的話，那么它不應(yīng)該存在，因?yàn)樗鼘?duì)這個(gè)社會(huì)造成了破壞。所以我強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)公平是政府的責(zé)任，要營(yíng)造大家公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。給予新業(yè)戶的國(guó)民待遇，也同樣給予老業(yè)戶，不能使新業(yè)戶超國(guó)民待遇，而剝奪了老業(yè)戶的國(guó)民待遇，所以在這方面的公平是特別重要的。

　　未來(lái)社會(huì)需要“小而美”的企業(yè)

　　現(xiàn)在是運(yùn)輸企業(yè)分化的時(shí)代，一部分產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)長(zhǎng)、實(shí)力比較雄厚，有平臺(tái)、有區(qū)域和全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)性能力的大企業(yè)，會(huì)發(fā)展成為綜合性企業(yè)，進(jìn)而成為中國(guó)道路運(yùn)輸50強(qiáng)，成為龍頭企業(yè)。我很希望這樣的企業(yè)能夠涌現(xiàn)出來(lái)，中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)有很多工作都是為了推出大企業(yè)，但這畢竟鳳毛麟角。要想當(dāng)這樣的企業(yè)，一定要盤(pán)點(diǎn)自己的資源，是否具備條件，有理想、有雄心成為這樣的企業(yè)。這樣的企業(yè)，經(jīng)營(yíng)理念和策略應(yīng)該有很大不同，從視角、結(jié)構(gòu)、方式方法和渠道都會(huì)發(fā)生變化。這是類(lèi)企業(yè)。第二類(lèi)企業(yè)是介于中間的企業(yè)，這是大量的企業(yè)，基本上還是傳統(tǒng)的客貨運(yùn)輸，能夠維持自己的運(yùn)轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)，相對(duì)平穩(wěn)地運(yùn)轉(zhuǎn)。第三類(lèi)企業(yè)會(huì)越來(lái)越多，成為運(yùn)輸服務(wù)的提供商，這類(lèi)企業(yè)有可能做得“小而美”。

　　縱觀國(guó)際運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域，有一些企業(yè)確實(shí)是專(zhuān)業(yè)化程度很高，服務(wù)品質(zhì)很高，在一定區(qū)域內(nèi)，占有領(lǐng)先的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這一類(lèi)小企業(yè)絕不是不具備資質(zhì)的個(gè)體戶突然進(jìn)入市場(chǎng)就能夠做到的。這需要多年的專(zhuān)業(yè)人員的操守和打磨，才能做到“小而美”，在未來(lái)社會(huì)特別需要“小而美”的企業(yè)。從發(fā)展的角度講，社會(huì)既需要大型龍頭骨干企業(yè)，也需要“小而美”的專(zhuān)業(yè)化運(yùn)輸服務(wù)公司，這才能體現(xiàn)真正的分工明確、高效的架構(gòu)。

　　道路客運(yùn)定位更多的是市場(chǎng)行為

　　談到道路客運(yùn)的定位，首先要觀察幾種運(yùn)輸方式從事客運(yùn)時(shí)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征。在現(xiàn)階段，鐵路是長(zhǎng)途、大容量、快速到達(dá)；民航是長(zhǎng)途、小容量、更快速到達(dá)；道路是小容量、中短長(zhǎng)途、中速到達(dá)。唯獨(dú)道路客運(yùn)既可以短途，又可以中途，又可以長(zhǎng)途，這將由旅客的需求偏好決定。

　　道路客運(yùn)的定位，先要認(rèn)清你自己是干什么的，然后市場(chǎng)需求是什么。舉個(gè)例子，小王一米八，體重八十公斤，到碼頭可以扛電視機(jī)；小李一米五，體重五十公斤，只能扛微波爐，兩人都是搞運(yùn)輸?shù)模⊥蹙湍芸复蟮?，小李只能扛小的，這就是技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征決定的。如果碼頭上這個(gè)月全是電視機(jī)，沒(méi)有微波爐，那么小王全是生意，小李就失業(yè)了；下個(gè)月，碼頭沒(méi)電視機(jī)，全是微波爐，小王不愿意干，微波爐賺得少，或者小王雖然不適合微波爐，但也要吃飯，小王也來(lái)?yè)屛⒉t，這就是市場(chǎng)。一個(gè)是技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征，一個(gè)是市場(chǎng)需求，決定了道路客運(yùn)的市場(chǎng)定位。

　　道路客運(yùn)的定位，如果以市場(chǎng)來(lái)劃分，而不是以運(yùn)輸方式來(lái)劃分，它應(yīng)該是在中低層次。道路客運(yùn)的點(diǎn)到點(diǎn)運(yùn)輸，才是道路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)所在。這個(gè)點(diǎn)就是指“站”。但現(xiàn)在客運(yùn)站搬到城外去了，如果客運(yùn)站能夠在更方便人民群眾、方便乘客的位置，來(lái)實(shí)現(xiàn)這種點(diǎn)到點(diǎn)的運(yùn)輸，那么客運(yùn)站在未來(lái)會(huì)有生命力和價(jià)值，把客運(yùn)站搬到城外去，嚴(yán)重削弱了道路客運(yùn)的競(jìng)爭(zhēng)力，并且不方便人民群眾，這是這么多年來(lái)道路客運(yùn)非常遺憾的一件事情。

　　營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境，這是重要的，而不只是政府給他定位。因?yàn)槭袌?chǎng)定位更多的是市場(chǎng)行為。道路客運(yùn)是充分競(jìng)爭(zhēng)的，政府并沒(méi)有授予它特許經(jīng)營(yíng)的權(quán)利，沒(méi)有辦法要求它一定這么做，它面對(duì)市場(chǎng)、面對(duì)生存，必須選擇適合怎么做，所以這些企業(yè)的選擇一定是分化的，定位一定是發(fā)散的，不可能有統(tǒng)一的定位。道路客運(yùn)適合短途、中途，還是長(zhǎng)途，都應(yīng)該交給企業(yè)家，政府可放開(kāi)和調(diào)整這方面的管制，短途中途長(zhǎng)途都可以根據(jù)經(jīng)營(yíng)所在地的市場(chǎng)需求、經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略需要，自己去選擇。

　　安全問(wèn)題重在責(zé)權(quán)利一致

　　談到道路客運(yùn)的安全問(wèn)題，應(yīng)該回到問(wèn)題的源頭，核心是市場(chǎng)建設(shè)的問(wèn)題。對(duì)于所有經(jīng)營(yíng)主體，它的責(zé)權(quán)利應(yīng)該是一致的。對(duì)所有運(yùn)輸主體的要求應(yīng)該是一樣的，不能有寬有窄。

　　另外，據(jù)了解，整個(gè)道路運(yùn)輸事故的成因也發(fā)生了變化。前些年，確實(shí)是有一些是超限超載引發(fā)的事故，我們觀察這幾年的事故，超載超限引發(fā)的事故都大為減少，幾次大事故都與超載超限沒(méi)有關(guān)系，但為什么事故依然出現(xiàn)。所以，建議在事故成因方面多下功夫進(jìn)行分析，不能說(shuō)把前些年問(wèn)題的原因到現(xiàn)在還在當(dāng)重點(diǎn)來(lái)治理。

　　現(xiàn)在的主要原因是社會(huì)的貨車(chē)，幾乎每次營(yíng)運(yùn)客車(chē)事故的背后都有社會(huì)貨車(chē)的影子。我們應(yīng)該認(rèn)真分析社會(huì)車(chē)輛和貨車(chē)在營(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸車(chē)輛事故當(dāng)中扮演的角色。他們?cè)谧窦o(jì)守法方面導(dǎo)致的問(wèn)題，直接影響了事故的發(fā)生。所以不能一有事故，直接就是道路客運(yùn)企業(yè)的事情。道路客運(yùn)企業(yè)安全壓力非常之大，壓力也有臨界點(diǎn)，當(dāng)壓力超過(guò)臨界點(diǎn)，它的邊際效應(yīng)遞減。這個(gè)邊際效應(yīng)需要政府把控好，否則社會(huì)投入大量人力物力，它的效用很低。

　　我們一方面要呼吁企業(yè)和企業(yè)家履行社會(huì)責(zé)任，要真正在安全管理上下功夫，保障消費(fèi)者的權(quán)益；另一方面，從科學(xué)角度公平地看，事故也是有客觀原因的，否則就沒(méi)有辦法說(shuō)事故率了。實(shí)際上，這些年我們的事故率在明顯下降，已經(jīng)取得重要的成效。事故發(fā)生了，如果真正是道路運(yùn)輸企業(yè)自己的責(zé)任事故，理應(yīng)查處和管理，但現(xiàn)在很多事故發(fā)生了，有社會(huì)上很多其他的因素，和道路運(yùn)輸企業(yè)很多無(wú)關(guān)的因素，在事故原因中占有很重要的地位，所有的責(zé)任還需要道路運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)，這樣做是不公平的，嚴(yán)重傷害了道路運(yùn)輸企業(yè)的生產(chǎn)積極性。有的大企業(yè)深受傷，中企業(yè)起不來(lái)，小企業(yè)直接就倒閉，這樣的處理方式，對(duì)于企業(yè)來(lái)講是非常大的壓力，建議社會(huì)應(yīng)該改善。我們現(xiàn)在已經(jīng)有很好的保險(xiǎn)體系，行業(yè)應(yīng)該要求保險(xiǎn)體系真正為行業(yè)做好保障服務(wù)，使運(yùn)輸企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能夠繼續(xù)。

　　出租汽車(chē)改革給道路客運(yùn)的借鑒

　　個(gè)借鑒是“有控”?，F(xiàn)在國(guó)家已經(jīng)明確從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，應(yīng)該遵守國(guó)家的法律法規(guī)，應(yīng)該有企業(yè)、車(chē)輛和人員的管控。有控是位的，這是我們的底線。

　　第二個(gè)借鑒是新業(yè)態(tài)在有控的同時(shí)，對(duì)老業(yè)態(tài)存在的歷史遺留問(wèn)題，同時(shí)考慮，一并解決，比如簡(jiǎn)政放權(quán)、擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、企業(yè)班線投放、車(chē)輛座位投放、運(yùn)營(yíng)時(shí)間調(diào)整等，擁有更多的自主權(quán)，跟新業(yè)態(tài)一樣，這樣就能夠營(yíng)造一個(gè)良性的循環(huán)。對(duì)于老運(yùn)輸企業(yè)來(lái)講，跑熱一條線路有大量的投入，新來(lái)的人并沒(méi)有任何補(bǔ)償，我多次談到票制補(bǔ)償，因?yàn)槲覈?guó)沒(méi)有引入，但至少?gòu)默F(xiàn)在開(kāi)始齊步走，公平是應(yīng)該做到的，這是底線。

　　我們現(xiàn)在回頭看網(wǎng)約車(chē)領(lǐng)域走過(guò)的歷史、留下的軌跡，初認(rèn)為私家車(chē)是不應(yīng)該從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)?，但現(xiàn)在這個(gè)界限已經(jīng)模糊了，具備一定條件的私人汽車(chē)可以從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸。那么在客運(yùn)領(lǐng)域也出現(xiàn)這個(gè)局面的話，也應(yīng)該這樣做。具體的細(xì)節(jié)沒(méi)有本質(zhì)差別，核心是達(dá)成社會(huì)共識(shí)，是不是營(yíng)業(yè)性的道路班線客運(yùn)也可以私家車(chē)參運(yùn)，如果不可以那么就終止，如果說(shuō)允許，那就有允許的規(guī)則，至少要有序允許。無(wú)序參與的風(fēng)險(xiǎn)很大，不利于道路安全，也不利于正常的運(yùn)輸生產(chǎn)秩序。同時(shí)，要放開(kāi)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的限制，使他們處于公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　　道路客運(yùn)在歷史發(fā)展過(guò)程中形成的政策，現(xiàn)在也有突破，有一些浮動(dòng)。建議對(duì)于定線、定班等需要審批的，可以采取公告的形式有效解決這個(gè)問(wèn)題。企業(yè)需要履行社會(huì)責(zé)任，需要把企業(yè)服務(wù)承諾向社會(huì)公告，讓企業(yè)遵守公告的規(guī)則，政府對(duì)企業(yè)的公告行為進(jìn)行事中事后的監(jiān)管和查處。

　　面對(duì)社會(huì)復(fù)雜問(wèn)題，當(dāng)政府能完全把控的，可以通過(guò)行政審批完成得很好；政府把控不住的，政府不要嘗試把控，因?yàn)榘芽夭蛔?，一定?huì)給政府帶來(lái)負(fù)面的東西，這叫做政府失效。我們應(yīng)該回避政府失效的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)政府失效的內(nèi)容和事項(xiàng)，就應(yīng)該調(diào)整。

　　政府失效、市場(chǎng)失靈，這是經(jīng)濟(jì)學(xué)上特別容易出現(xiàn)的兩種極端局面。真的出現(xiàn)了，我們可以調(diào)整，可以改革，要以改革的精神對(duì)待發(fā)展，該改的就改，可以加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。在新的歷史條件下，應(yīng)該認(rèn)真研究道路客運(yùn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展問(wèn)題，必須用“不審時(shí)度勢(shì)，寬嚴(yán)皆廢”來(lái)看管與不管的問(wèn)題。該寬的地方寬，該嚴(yán)的地方嚴(yán)起來(lái)，這樣的管理才有價(jià)值。