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      本文以“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)輸服務(wù)為研究對(duì)象，在闡述“互聯(lián)網(wǎng)+”的定義、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)生的影響以及“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)輸服務(wù)的概念和特征的基礎(chǔ)上，深入分析移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)運(yùn)輸服務(wù)模式、企業(yè)經(jīng)營(yíng)組織和政府監(jiān)管方面帶來了組織變革和模式創(chuàng)新，提出推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)輸服務(wù)融合發(fā)展的原則、思路、目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑，并具體指出從做好“互聯(lián)網(wǎng)+”頂層設(shè)計(jì)、促進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)智能化發(fā)展、引導(dǎo)運(yùn)輸服務(wù)模式創(chuàng)新、發(fā)展旅客聯(lián)程運(yùn)輸和貨物多式聯(lián)運(yùn)、提升運(yùn)輸裝備技術(shù)水平、重構(gòu)運(yùn)輸服務(wù)行業(yè)治理體系等方面打造移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代運(yùn)輸服務(wù)升級(jí)版。

　　不久前國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，針對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)迫切、融合創(chuàng)新特點(diǎn)鮮明、人民群眾利益關(guān)切的重點(diǎn)領(lǐng)域，提出了包括“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通、“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流在內(nèi)的11項(xiàng)具體行動(dòng)任務(wù)。交通運(yùn)輸部迅速積極響應(yīng)，在印發(fā)《關(guān)于以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)當(dāng)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展先行官的指導(dǎo)意見》中，明確提出要促進(jìn)創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)和新模式。“互聯(lián)網(wǎng)+”的蝴蝶效應(yīng)已率先在服務(wù)業(yè)內(nèi)發(fā)酵，而我國(guó)交通運(yùn)輸正進(jìn)入由基礎(chǔ)設(shè)施“大建設(shè)”向綜合運(yùn)輸“大服務(wù)”轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，關(guān)鍵在于強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，借力互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)及智慧技術(shù)手段，促進(jìn)與傳統(tǒng)運(yùn)輸服務(wù)深度融合，打造移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代運(yùn)輸服務(wù)升級(jí)版。

　　一、認(rèn)識(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”是指以互聯(lián)網(wǎng)為主的新一代信息技術(shù)(包括移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域擴(kuò)散、應(yīng)用和融合發(fā)展的過程。它代表了一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，模糊和跨越一切阻礙先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的傳統(tǒng)界線，通過變革重組和重新定義，創(chuàng)造出新的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈。“互聯(lián)網(wǎng)+”不同于“+互聯(lián)網(wǎng)”，它不是一種工具而是一種思維，著眼于創(chuàng)造全新的商業(yè)模式;它不是僅限于利用互聯(lián)網(wǎng)，而是一個(gè)融合變革的過程;它不是一種改良，而是一場(chǎng)革命，從根本上改變產(chǎn)品品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)鏈條、服務(wù)形態(tài)。因此，可以認(rèn)為“互聯(lián)網(wǎng)+”是化學(xué)反應(yīng)，而“+互聯(lián)網(wǎng)”是物理反應(yīng)，通過化學(xué)反應(yīng)促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，可以發(fā)展壯大新興業(yè)態(tài)，培育出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)從無到有，在短短20年時(shí)間內(nèi)，已成長(zhǎng)為競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)近年來得到飛速發(fā)展，2014年我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.5億，其中手機(jī)網(wǎng)民5.6億，占86.2%，標(biāo)志著我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)全民時(shí)代。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)繼承了“移動(dòng)終端”隨時(shí)、隨地、隨身和“互聯(lián)網(wǎng)”分享、開放、互動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，二者的融合進(jìn)一步強(qiáng)化了信息交互的便捷性、經(jīng)濟(jì)性、即時(shí)性、定向性、精準(zhǔn)性和感觸性，能極大程度地消除時(shí)空、信息、中間層阻隔乃至渠道壟斷，推動(dòng)破解體制機(jī)制掣肘，將選擇權(quán)真正交回到用戶手中，促進(jìn)需求導(dǎo)向的服務(wù)升級(jí)。當(dāng)前，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)已全面滲透到金融、交通、商貿(mào)、教育、醫(yī)療等諸多領(lǐng)域，開始對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展模式產(chǎn)生革命性或顛覆性的影響。

　　運(yùn)輸服務(wù)是受移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)影響時(shí)期早、程度深、范圍廣的行業(yè)之一。“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)輸服務(wù)，就是基于互聯(lián)網(wǎng)尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以智慧出行、智慧物流為引領(lǐng)，通過產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)和生態(tài)圈再造，在不斷創(chuàng)新變革中形成“主動(dòng)感知需求、按需提供服務(wù)”的全新價(jià)值鏈及與之相適應(yīng)的運(yùn)輸服務(wù)組織與管理體系。主要特點(diǎn)包括：

　　一是需求拉動(dòng)。傳統(tǒng)大眾化、標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)輸需求不再是主流，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代“指尖上的出行”、“網(wǎng)購(gòu)下的物流”不斷推動(dòng)需求碎片化，促使個(gè)性化、多樣化、高品質(zhì)的客貨運(yùn)輸市場(chǎng)空間不斷放大。同時(shí)，“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)資源開放共享、跨界融合，有助于打破要素流動(dòng)的各種技術(shù)和行政壁壘，充分釋放綜合運(yùn)輸服務(wù)的市場(chǎng)潛力，帶動(dòng)結(jié)構(gòu)演進(jìn)面貌煥然一新。

　　二是服務(wù)導(dǎo)向。過去供給不足是主要矛盾，現(xiàn)在傳統(tǒng)運(yùn)輸服務(wù)能力結(jié)構(gòu)性過剩的矛盾初顯，需求碎片化趨勢(shì)將倒逼交通運(yùn)輸行業(yè)加快從供給主導(dǎo)型向服務(wù)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，專業(yè)化、一體化和柔性化、智能化的服務(wù)模式成為新特征。運(yùn)輸?shù)目拓?ldquo;移動(dòng)”和互聯(lián)網(wǎng)全民“移動(dòng)”相疊加，更需要快速回應(yīng)個(gè)性化服務(wù)需求，通過強(qiáng)化用戶體驗(yàn)、為客戶創(chuàng)造價(jià)值來提升行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　三是技術(shù)引領(lǐng)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)不斷普及，呈現(xiàn)集群突破和加速擴(kuò)散特征，為多業(yè)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、跨界融合創(chuàng)造了條件，傳統(tǒng)企業(yè)基于資源壟斷的優(yōu)勢(shì)日漸式微，技術(shù)平民化發(fā)揮的作用更加凸顯，全民創(chuàng)新應(yīng)用時(shí)代已經(jīng)到來。萬物互聯(lián)、全面感知、及時(shí)交互、開放共享更加便利，有助于破除跨運(yùn)輸方式聯(lián)程聯(lián)運(yùn)的技術(shù)、組織和信息阻隔，運(yùn)輸服務(wù)模式創(chuàng)新的技術(shù)手段更加豐富，成為引領(lǐng)行業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要推力。

　　四是產(chǎn)業(yè)重構(gòu)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的無礙信息交互優(yōu)勢(shì)，不僅促進(jìn)人、車、路、貨等既有交通運(yùn)輸要素高度融合，而且一些曾經(jīng)無法利用的社會(huì)資源亦可被充分調(diào)動(dòng)，通過時(shí)空協(xié)同和共享經(jīng)濟(jì)模式得到整合利用，使資源配置范圍更加深廣，并催生出形形色色基于O2O(線上+線下)的前所未有的新興運(yùn)輸服務(wù)業(yè)態(tài)，帶動(dòng)智慧出行、智慧物流和智能運(yùn)輸裝備及產(chǎn)品制造等各種產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)新形態(tài)蓬勃發(fā)展。

　　五是市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變革是自下而上的，主要依靠社會(huì)力量和市場(chǎng)機(jī)制快速推進(jìn)，使資源整合配置迅速?gòu)恼鲗?dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。在市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)下，各種交通運(yùn)輸需求和存量資源被深度挖掘，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，把“草根原創(chuàng)”所迸發(fā)出的新元素、新模式匯集成驅(qū)動(dòng)運(yùn)輸服務(wù)模式創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　六是改革創(chuàng)新。市場(chǎng)需求、技術(shù)發(fā)展日新月異的深刻變化，勢(shì)必要求交通運(yùn)輸行業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅(jiān)持理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，加速政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，充分發(fā)揮科技進(jìn)步和智慧技術(shù)的引領(lǐng)作用，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)增效和服務(wù)升級(jí)。

　　總的來看，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”打造運(yùn)輸服務(wù)升級(jí)版，就是要抓住移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)普及推廣的戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)交通運(yùn)輸加快從供給型、建設(shè)型向需求型、服務(wù)型躍遷，從內(nèi)生型、封閉式發(fā)展升級(jí)為外生型、開放式發(fā)展，從信息化、智能化發(fā)展升級(jí)為數(shù)據(jù)化、智慧化發(fā)展，從而推動(dòng)大眾化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)輸服務(wù)向個(gè)性化、多樣化運(yùn)輸服務(wù)的模式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管由資源、資格管理向價(jià)值、征信管理的治理轉(zhuǎn)變。

　　二、適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”

　　移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)開啟了一個(gè)重大的時(shí)代轉(zhuǎn)型，正在并將持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)運(yùn)輸服務(wù)深刻的組織變革和模式創(chuàng)新，具體體現(xiàn)在：

　　一是對(duì)運(yùn)輸服務(wù)模式的影響。

　　客運(yùn)服務(wù)更加個(gè)性化、多樣化。適應(yīng)公眾不同層次類型的出行需求，各類出行服務(wù)APP應(yīng)用不斷涌現(xiàn)，從地圖導(dǎo)航(如百度地圖)、手機(jī)軟件招車(如滴滴快的)、網(wǎng)上“拼車”(如嘀嗒拼車)、網(wǎng)絡(luò)包車(如叮當(dāng)巴士)，到出行信息一鍵查詢(如8684公交、航班管家)、車票機(jī)票在線預(yù)定(如攜程網(wǎng))、車輛租賃網(wǎng)上預(yù)約(如一嗨租車)、汽車共享通借通還(如易多汽車共享)等，異彩紛呈，為公眾出行提供了極大便利。依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的“專車”服務(wù)滿足了中高端個(gè)性化出行需求，定制公交(班車)豐富了通勤交通手段，車輛共享方便了隨時(shí)隨地用車……。同時(shí)，通過手機(jī)信令等大數(shù)據(jù)分析，可科學(xué)把握出行交通特征，既可以為公眾出行提供精確指引，又有利于提高交通規(guī)劃的精準(zhǔn)性。

　　貨運(yùn)物流更加組織化、平臺(tái)化。各種服務(wù)于車貨匹配的APP產(chǎn)品快速發(fā)展(僅2014年就超過200個(gè))，依托物流園區(qū)和零擔(dān)專線的各類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)風(fēng)起云涌，電子商務(wù)井噴式發(fā)展推動(dòng)快遞物流與電商平臺(tái)深度融合，O2O成為物流行業(yè)提質(zhì)增效的主導(dǎo)模式?？ㄐ刑煜?、天地匯等一批輕資產(chǎn)型平臺(tái)化企業(yè)加快成長(zhǎng)，對(duì)整合零散社會(huì)物流資源發(fā)揮了重要作用。一批基于互聯(lián)網(wǎng)、瞄準(zhǔn)細(xì)分市場(chǎng)的專業(yè)化服務(wù)企業(yè)也浮出水面，如獅橋物流等專門提供車輛融資租賃的“超級(jí)車隊(duì)”管理企業(yè)、專門為車輛和司機(jī)提供后勤保障的“卡車驛站”等。同時(shí)，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展更加便利了車輛和貨物的實(shí)時(shí)追蹤，大數(shù)據(jù)應(yīng)用提高了物流精益化管理水平、豐富了誠(chéng)信管理的技術(shù)手段。

　　此外，在汽車維修與駕駛員培訓(xùn)方面，基于O2O模式的個(gè)性化、定制化服務(wù)也在不斷發(fā)展：客戶在線上平臺(tái)提出服務(wù)預(yù)約，線下可以實(shí)現(xiàn)上門保養(yǎng)、精準(zhǔn)維修、遠(yuǎn)程測(cè)試、陪練陪駕等多種服務(wù)。從2013年開始，卡拉丁、e保養(yǎng)、易捷卡等創(chuàng)業(yè)公司紛紛踏入上門保養(yǎng)維修的行列，開始沖擊并顛覆傳統(tǒng)4S店服務(wù)模式。

　　二是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)組織的影響。

　　市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不斷演進(jìn)。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步細(xì)分，大型企業(yè)向虛擬化、綜合化發(fā)展，中型企業(yè)向?qū)I(yè)化、平臺(tái)化發(fā)展，小型企業(yè)向個(gè)性化、實(shí)體化發(fā)展。伴隨著本地化服務(wù)、個(gè)性化需求的大量增多，小微型企業(yè)得到了更多發(fā)展機(jī)會(huì)。過去追求企業(yè)大而全，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代市場(chǎng)更需要眾多小而美、專而精的企業(yè)。眾包模式逐漸顯露頭角，虛擬的輕資產(chǎn)化企業(yè)在擁抱互聯(lián)網(wǎng)中將有更強(qiáng)大的市場(chǎng)生命力。

　　商業(yè)模式加快創(chuàng)新。一方面，傳統(tǒng)企業(yè)正在實(shí)現(xiàn)從線下服務(wù)向線下與線上緊密銜接的O2O服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，衍生出B2B、B2C、C2B、C2C等多樣化經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。另一方面，運(yùn)輸服務(wù)正向高端化、個(gè)性化轉(zhuǎn)變，與旅游、電子商務(wù)、金融等多個(gè)領(lǐng)域相互交叉融合，提供多元化服務(wù)，逐漸向供應(yīng)鏈、信息流、資金流服務(wù)方向綜合發(fā)展。

　　運(yùn)營(yíng)組織更加敏捷。物流企業(yè)和貨主間以及跨運(yùn)輸方式、跨行業(yè)部門、跨行政區(qū)域間的信息對(duì)接更為直接，“去中間化”、“去中心化”的特征愈發(fā)明顯，信息不對(duì)稱狀況將全面緩解，在大大壓縮市場(chǎng)各類代理和“黃牛”的生存空間的同時(shí)，客貨移動(dòng)中的信息傳遞更加迅捷，經(jīng)營(yíng)組織結(jié)構(gòu)扁平化、企業(yè)資源管理平臺(tái)化以及運(yùn)輸生產(chǎn)流程可視化、聯(lián)程聯(lián)運(yùn)服務(wù)透明化成為新趨勢(shì)，企業(yè)組織創(chuàng)新、管理再造、文化重塑成為快速回應(yīng)市場(chǎng)、尋求競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的“必修課”。

　　三是對(duì)政府監(jiān)管的影響。

　　技術(shù)更加豐富。隨著二維碼、條形碼應(yīng)用的普及，衛(wèi)星定位、GIS以及大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)日趨成熟，客貨運(yùn)輸監(jiān)管向?qū)崟r(shí)監(jiān)管、視頻監(jiān)管、遠(yuǎn)程監(jiān)管、平臺(tái)監(jiān)管發(fā)展有了更便利技術(shù)手段，監(jiān)管成本逐步降低，監(jiān)管內(nèi)容可大大拓展，監(jiān)管信息更加透明化，監(jiān)管力度可望全面加強(qiáng)。

　　監(jiān)管重心轉(zhuǎn)移。政府監(jiān)管由對(duì)集體的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的監(jiān)管向?qū)€(gè)體的分散個(gè)性化監(jiān)管轉(zhuǎn)移，由對(duì)實(shí)體認(rèn)證、審批監(jiān)管向?qū)μ摂M認(rèn)證、備案監(jiān)管轉(zhuǎn)移，由政府主導(dǎo)的資質(zhì)監(jiān)管向市場(chǎng)主導(dǎo)的信用監(jiān)管轉(zhuǎn)移。

　　監(jiān)管難度加大。信息的開放、平臺(tái)的共享導(dǎo)致政府監(jiān)管更為棘手。政府既要規(guī)范各種APP有序發(fā)展，又要對(duì)線上平臺(tái)運(yùn)作、線下服務(wù)水平進(jìn)行必要的監(jiān)管;既要重視信息安全的監(jiān)管，又要與時(shí)俱進(jìn)完善新興業(yè)態(tài)的市場(chǎng)規(guī)制。尤其是針對(duì)新興服務(wù)業(yè)態(tài)的“灰色”地帶亟待強(qiáng)化法制規(guī)范，如各種網(wǎng)絡(luò)“專車”服務(wù)、“拼車”出行、車輛共享等。

　　未來隨著智能生產(chǎn)、智能生活等高度智能化體系的完善，智慧出行、智慧物流的形態(tài)還將持續(xù)創(chuàng)新和演進(jìn)，無人駕駛、無人操作(無人機(jī))將逐漸普及，終私家車及出租車、駕駛員培訓(xùn)等傳統(tǒng)行業(yè)有可能徹底消失，大眾公交變成小眾公交，城市客運(yùn)有可能演化成“車輛共享+城市小眾公交+遠(yuǎn)距離軌道交通”的簡(jiǎn)單模式。同時(shí)，伴隨智能供應(yīng)鏈管理日漸成熟，傳統(tǒng)貨運(yùn)形態(tài)也將被徹底顛覆，行業(yè)邊界完全模糊……總之，那是一個(gè)可以充分想象、但目前仍難以準(zhǔn)確預(yù)料的世界。

　　三、推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”

　　展望未來，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)輸服務(wù)融合發(fā)展，就是要深化互聯(lián)網(wǎng)思維，在全面認(rèn)識(shí)、超前預(yù)判、準(zhǔn)確把握、主動(dòng)適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代運(yùn)輸服務(wù)需求新變化及其對(duì)運(yùn)輸組織模式深刻影響的基礎(chǔ)上，按照“需求拉動(dòng)、服務(wù)導(dǎo)向，技術(shù)引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)為主”的原則，遵循“全面感知、泛在互聯(lián)、便捷交互、協(xié)同融合”的規(guī)律，圍繞“重新定義服務(wù)外延、再造產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈、重構(gòu)行業(yè)治理體系”的思路，推動(dòng)運(yùn)輸服務(wù)資源更大范圍整合、組織更高效率協(xié)同、裝備更高水平創(chuàng)制、服務(wù)更深程度體驗(yàn)、治理更多交互協(xié)作，發(fā)展眾創(chuàng)空間，釋放市場(chǎng)潛力，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，打造移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代運(yùn)輸服務(wù)升級(jí)版。

　　當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)從以下幾方面著手：

　　一是統(tǒng)籌做好“互聯(lián)網(wǎng)+”頂層設(shè)計(jì)。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+”工作部署，立足大交通、大市場(chǎng)、大數(shù)據(jù)、大服務(wù)，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)輸服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，以智慧客運(yùn)、智慧物流為核心，推動(dòng)實(shí)施智慧運(yùn)輸服務(wù)提升工程，加快構(gòu)建旅客運(yùn)輸“一票通”、貨物運(yùn)輸“一單通”、公共信息“一網(wǎng)通”、政務(wù)管理“一站通”、公眾出行“一卡通”、運(yùn)輸服務(wù)“一點(diǎn)通”、服務(wù)監(jiān)督“一號(hào)通”、應(yīng)急救援“一體通”、多業(yè)聯(lián)動(dòng)“一鍵通”九位一體的智慧運(yùn)輸服務(wù)體系。

　　二是加快促進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)智能化發(fā)展。積極推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域的研發(fā)和應(yīng)用，加快建設(shè)運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)采集與云端管理系統(tǒng)、運(yùn)載工具和客貨實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)、運(yùn)輸信息傳輸和安全支撐系統(tǒng)。推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域“移動(dòng)政務(wù)”平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)政務(wù)公共信息向全社會(huì)開放。推動(dòng)構(gòu)建跨方式、跨部門、跨區(qū)域的綜合業(yè)務(wù)管理與公共信息服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，組織第三方機(jī)構(gòu)研究發(fā)布綜合運(yùn)輸服務(wù)效能指數(shù)、運(yùn)價(jià)指數(shù)、景氣指數(shù)、信用指數(shù)。支持公眾出行綜合交通信息服務(wù)、客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票、物流基本公共信息、車輛租賃、駕駛員培訓(xùn)、汽車維修救援等基礎(chǔ)平臺(tái)以及智能公交、智能運(yùn)輸管理等重點(diǎn)系統(tǒng)建設(shè)。

　　三是規(guī)范引導(dǎo)運(yùn)輸服務(wù)模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)各種基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的O2O運(yùn)輸服務(wù)模式創(chuàng)新，科學(xué)研判各種新興運(yùn)輸服務(wù)業(yè)態(tài)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的價(jià)值貢獻(xiàn)，正確引導(dǎo)企業(yè)合法合規(guī)運(yùn)作、市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展。建立市場(chǎng)運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，及時(shí)調(diào)整法規(guī)和政策，修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，著力解決新興服務(wù)業(yè)態(tài)的“灰色”地帶問題，促進(jìn)差別化服務(wù)和有序競(jìng)爭(zhēng)。引導(dǎo)和支持各類輕資產(chǎn)平臺(tái)型企業(yè)健康發(fā)展，重點(diǎn)完善客貨運(yùn)經(jīng)紀(jì)人、無車承運(yùn)人等法規(guī)制度，充分發(fā)揮其整合各類運(yùn)輸資源的作用。鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)延伸服務(wù)鏈條，加強(qiáng)與上下游、前后向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)(如制造業(yè)、旅游業(yè)、電子商務(wù)等)的信息交互和資源整合，促進(jìn)多業(yè)聯(lián)動(dòng)和跨界融合。

　　四是大力發(fā)展旅客聯(lián)程運(yùn)輸和貨物多式聯(lián)運(yùn)。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”破除信息交互壁壘、促進(jìn)要素高效流動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，形成推進(jìn)旅客聯(lián)程運(yùn)輸和貨物多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的強(qiáng)大市場(chǎng)動(dòng)力。支持基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的多種出行方式信息對(duì)接和一站式服務(wù)，統(tǒng)籌跨運(yùn)輸方式間運(yùn)力、班次動(dòng)態(tài)匹配，鼓勵(lì)發(fā)展空鐵、公鐵、空巴等旅客聯(lián)程運(yùn)輸服務(wù)產(chǎn)品。搭建多式聯(lián)運(yùn)基本公共信息服務(wù)平臺(tái)，支持企業(yè)強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)信息集成和開放共享，以暢通的信息鏈推動(dòng)不同運(yùn)輸方式間設(shè)施裝備高效銜接、轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)高效協(xié)同，支撐多種形式的聯(lián)運(yùn)模式創(chuàng)新，提供全程物流服務(wù)。

　　五是著力提升運(yùn)輸裝備技術(shù)水平。充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)不斷普及的機(jī)遇，支持研發(fā)和推廣應(yīng)用各種運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域的智能終端產(chǎn)品，形成更加完善的運(yùn)輸服務(wù)感知體系。借力“中國(guó)制造2025”，加快智能運(yùn)輸裝備的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單元、標(biāo)準(zhǔn)貨運(yùn)車型及多掛汽車列車、多式聯(lián)運(yùn)專用運(yùn)載設(shè)備和快速轉(zhuǎn)運(yùn)裝備，推動(dòng)構(gòu)建個(gè)性化定制、眾包設(shè)計(jì)、云制造等新型運(yùn)輸裝備制造模式，形成基于運(yùn)輸市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài)感知的研發(fā)、制造和產(chǎn)業(yè)組織方式。推動(dòng)建立運(yùn)輸服務(wù)業(yè)與裝備制造業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的開放型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，形成運(yùn)輸裝備制造業(yè)新的產(chǎn)業(yè)集群。

　　六是重構(gòu)運(yùn)輸服務(wù)行業(yè)治理體系。適應(yīng)運(yùn)輸服務(wù)新興業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展的形勢(shì)要求，及時(shí)制修訂有關(guān)法規(guī)制度，規(guī)范支持“互聯(lián)網(wǎng)+”傳統(tǒng)運(yùn)輸服務(wù)融合創(chuàng)新發(fā)展。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，制定實(shí)施新興業(yè)態(tài)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，弱化資源和資格等前置管理，強(qiáng)化事中和事后監(jiān)管。推動(dòng)交通運(yùn)輸主管部門和企業(yè)將服務(wù)性數(shù)據(jù)資源向社會(huì)開放，加快市場(chǎng)化綜合開發(fā)利用。加強(qiáng)運(yùn)輸服務(wù)市場(chǎng)各方面大數(shù)據(jù)挖掘分析，健全監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)、客貨運(yùn)輸特征分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和科學(xué)決策機(jī)制，促進(jìn)精細(xì)化管理和精準(zhǔn)化服務(wù)。利用互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸違法違規(guī)違約行為的智能化監(jiān)管，完善基于云平臺(tái)的運(yùn)輸企業(yè)、從業(yè)人員誠(chéng)信信息收集和管理制度，建立綜合運(yùn)輸服務(wù)統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)，推進(jìn)與其他行業(yè)主管部門信用系統(tǒng)的有效對(duì)接和信息共享，加快建立公眾廣泛參與、政府資源開放、市場(chǎng)主體建設(shè)的信用考核體系。